劳务派遣市场面临洗牌

　　今年前三季度我市人才供求状况整体呈现供大于求的现状，以第三季度为例，全区进入劳动力市场登记的招聘用人单位提供各类工作岗位数为20563人，进入劳动力市场登记求职的劳动者为24815人，需求小于求职缺口数最大的十个职业中前三位分别是收银员、内勤、简单体力劳动人员，他们的缺口数分别是877人、835人、803人。“求职人员比上个季度有所增加，人力资源供需仍呈现供给大于需求的状态，主要原因在于原有的中央、内蒙古、市属大中型国有企业用工相对稳定，建筑等领域开工数量较少，导致用工减少。”市职介中心主任徐晓明介绍说，在这样的情况下，以“职位具有临时性、辅助性和可替代性”为主要特点的劳务派遣用工就会受到影响。

   这样的影响也确实传到了劳务派遣公司那里。位于昆区白云路的一家劳务派遣公司前台接待人员介绍说，与去年同期相比，公司的派遣人数呈现下降趋势，最多下降程度在四五成左右，而这也是劳务派遣公司普遍存在的情况。

   粗放发展带来无序竞争

   与外部的市场环境恶化相比较，劳务派遣行业内部的不自律和低门槛，让这个行业一度饱经诟病。“以前只要20万元就可以注册一个劳务派遣公司，有的就是口袋公司，一个人，口袋装着一个公章，通过各种关系就能进行劳务派遣，还有些直接是没有任何资质的，照样都在经营。从业人员素质不高、工人待遇不公正等问题多发，本身是一个比较先进的模式，却在具体的执行过程中，对劳动者造成了伤害。”包头市信源劳务派遣有限责任公司总经理马志坚坦承，包头劳务派遣市场粗放发展的几年，给整个行业带来了非常不利的影响，也造成了长久以来的无序竞争。

   深圳市人力资源和社会保障局劳动关系科科长范凤亭介绍说，劳务派遣制度在新加坡、日本等亚洲发达国家运用较多，上世纪90年代末才开始进入中国，包头劳务派遣市场的发展则在2000年以后，慢慢随着经济社会的发展，这一先进的劳务用工模式逐渐被认可。“以前《劳动法》里没有硬性规定劳务派遣公司必须来劳动部门取得行政许可，只需要在工商局注册营业执照就可以运营，低门槛的尴尬状况一直存在着。”范凤亭对我市劳务派遣公司的无序发展表示担忧，行业不自律，行政监管弱，最终伤害了一个行业的良性发展。

   在内部人士看来，其实最重要的问题不在于行业准入门槛较低，而是进入行业后不遵守相关约束政策，给劳动者带来伤害。“发生工伤事故怎么办？被派遣单位肯定不负责任，人家只负责用工，而这个工人是属于你劳务派遣公司的，你有没有给劳动者上保险？这些才是最重要的方面，一个公司本身没有多大的实力，一旦出现事故，他的应对能力也就捉襟见肘，而正是这些公司及个人搅浑了这里的水。”包头信诺劳务派遣有限责任公司总经理任博说，在这样的现实情况下，国家出台相关的约束政策，来规范行业发展，是非常有必要的，从另一个角度来说，为劳务派遣行业的下一步发展扫清了市场。  　　

   小公司面临大考验

   就是在这样的情况下，作为大学生创业项目的包头浩艺劳务派遣咨询服务有限公司成立了，该公司业务主要针对工地进行劳务用工派遣。自任总经理的王浩刚开始还信心满满，但是当国家政策在半年后出台时，他一下子傻了眼。“当时我的注册资金只有10万元，这点钱还是东拼西凑借来的，现在新的政策要求注册资金达到200万元，这个我们肯定做不到。现在工地派遣需求较少，这对我们来说真是雪上加霜。”王浩说，距离最后的“通牒”日期2014年7月1日还有半年多的时间，最后的结果似乎已成定局。

   市总工会的一份调查数据显示，截至2011年11月4日，目前我市在工商局注册的劳务派遣公司共106家，其中昆区32家，青山区34家，稀土高新区12家，东河区12家，石拐区3家，九原区8家，白云矿区2家，固阳县3家。经过调查核实，现有运行的劳务派遣公司共43家，有劳务派遣业务的11家。从劳务派遣公司和用工单位两个渠道综合统计，全市共有劳务派遣工近2万人。在这43家还在运行的劳务派遣公司中，能够真正符合新政标准的少之又少。

   虽然没有相关的统计数据，但是与王浩的公司状况一样的劳务派遣公司不在少数。“我们公司的注册资金50万，要求达到200万也很容易，现在我们已经开始申请了，各项资料也已经准备到位。”任博说，一些综合实力较小的公司则面临着大考验。

   12月18日，正式文件下达已经有一段时间了，行政许可证的副本也都已经到手了，范凤亭也在等待劳务派遣公司前来办理行政许可，可是实际的情况却让他有些哭笑不得。“到现在为止，只有10多家公司的负责人前来咨询行政许可事宜，大多数公司还在观望，有些公司对行政许可认识不清，还有一些可能在做最后的挣扎，不准备进行行政许可。总体来说，能够达到此次国家要求的劳务派遣公司可谓是凤毛麟角。”范凤亭说，现在行政许可的空白证照都整整齐齐地放在办公桌的抽屉里，而这不是一个好的兆头。新政策已经开始实施，2013年7月1日至2014年7月1日为过渡期，过渡期一过，如果还没有申请行政许可的劳务派遣公司，将由工商局吊销执照。